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中共周寧縣工業和信息化局黨組關于經商局黨組巡察整改情況的通報

發布時間:2019-05-06 09:41 點擊數:字號:【

根據縣委巡察工作統一部署,縣委巡察二組于2018313日至417日對縣經濟和商務局黨組(支前辦)(以下簡稱經商局黨組)、縣工業園區管理中心(以下簡稱園區管理中心)、縣外商投資服務中心開展了巡察,并于1129日,向縣經商局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察有關規定,現將整改情況予以公布。

一、強化政治意識,不折不扣落實好巡察整改責任

巡察組反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有很強的針對性、指導性,經商局黨組對此極度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,以巡察整改的實效推動經商事業的發展。

(一)統一思想認識。整改期間,縣經商局組織學習了《中國共產黨巡視工作條例》和巡視相關文件,確保黨員領導干部統一思想認識,落實好整改工作。1129日、126日、1212日先后召開班子會議進行研究部署,要求局黨組成員、領導班子強化責任擔當,堅決把政治要求貫穿整改始終,全力抓好巡察反饋問題的整改落實。

(二)壓緊壓實責任。巡察反饋后,縣經商局立即成立由局黨支部書記、局長擔任組長的巡察整改工作領導小組,強化對整改工作的領導。“一把手”履行第一責任人職責,主動認領整改任務;分管領導切實抓好分管股室的問題整改;股室負責人具體抓好各項整改任務,形成以點帶面、以面抓總的整體格局。

(三)狠抓整改落實。按照“條條有整改、件件有著落”要求,對照巡察反饋意見,縣經商局于1212日印發整改方案,將巡察反饋的5個方面19個問題細化,明確整改目標、責任領導、責任股室、責任人員和整改時限,確保巡察整改任務壓緊壓實。

二、巡察反饋問題的整改情況

    (一)黨的領導弱化方面

1.黨組的核心作用發揮不夠充分

整改情況一是嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定,結合經商局黨組實際,組織開展黨組相關工作。2018年每月召開黨組中心組(擴大)理論學習會,學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策,引導全體黨員牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅決執行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,充分發揮經商局黨組的核心地位。二是局黨組始終堅持按程序決策、按規矩辦事,“三重一大”事項均由黨組集體研究討論做出決定,黨組成員和班子成員在會上充分表達意見,嚴格落實“一把手”末位表態制度并形成會議紀要。2018年,共召開“三重一大”會議19次,形成會議紀要19期。

2.履行執法監管職責不到位

整改情況加大行政執法力度,在抓好日常監管工作的同時,積極開展專項整治和“雙隨機、一公開”監管工作,積極參加多部門監管的聯合檢查工作。2018年,經商局聯合有關部門檢查加油站點21家、超市7家、農貿市場2家,查處無證成品油加油點1處。

3.貫徹落實精準扶貧政策存在差距

整改情況一是開展自查自糾,重新核實2018年幫扶內容,要求經商局副科級以上領導干部認真、詳實填寫《扶貧手冊》和《掛鉤幫扶工作手冊》,確保檔案材料完整、規范。二是嚴格落實掛鉤幫扶責任,遵守掛鉤幫扶紀律,副科級以上領導干部堅持每逢雙月進村入戶,動態掌握貧困戶情況,提升掛鉤幫扶實效。三是加強與鄉鎮的溝通聯系、協調聯動,實現信息共享。

4.干部日常管理松懈

整改情況印發《周寧縣經濟和商務局關于加強考勤工作嚴肅工作紀律的通知》,局機關工作人員考勤實行電子簽到備案制度,按時上下班。工作人員非公事離開工作崗位須經帶班領導同意后方可離開,并及時在去向表中備注去向,并將內容填寫完整。局機關人員因病、因事請假,必須辦理請假手續。同時嚴格執行獎懲制度,因考勤被黨紀處分或效能問責的領導班子或干部職工,取消當年度各類評先評優資格。因考勤被黨紀處分或效能問責兩次或兩次以上的,年度考核不能評定稱職等次。

5.落實意識形態工作責任制存在缺位

整改情況一是制定《周寧縣經濟和商務局意識形態工作方案》,強化意識形態工作責任制要求,把意識形態工作納入全局工作。二是印發《周寧縣經濟和商務局關于副科以上干部工作分工的通知》,指定分管黨務和宣傳的局黨組成員分管意識形態工作,切實推動意識形態工作責任制落細落實,形成常態長效工作機制。

6.落實“三重一大”決策制度不夠嚴格。

整改情況:一是嚴格執行《關于“重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用”集體決策制度》。二是通過與辦公室具體負責會議記錄的工作人員進行提醒談話,提高會議記錄人員的思想認識。同時,加強對會議記錄的檢查,堅持每次會議之后,對會議記錄情況進行檢查后形成會議紀要,會議紀要由班子成員一一傳閱后再正式行文并收集歸檔,確保工作落實在細節。

(二)黨的建設缺失方面

1.黨內政治生活不嚴肅。

整改情況一是認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》精神,按照規定程序召開2018年度組織生活會、民主生活會和巡察整改專題民主生活會,精心制定會議方案,通過開展談心談話、認真撰寫對照檢查材料、嚴肅批評和自我批評,不斷提高領導干部的思想覺悟、增強黨性觀念。二是嚴格執行“三會一課”制度,每月召開一次支部委員會,每季度召開一次支部黨員大會和局領導班子帶頭上黨課,認真做好“三會一課”會議記錄、會議簽到、會議圖片及相關學習資料的收集存檔工作,確保“三會一課”有據可查、全程留痕。三是加強黨員學習教育,經局黨組研究,對相關人員進行提醒談話和責令作出書面檢查。

2.理論中心組學習抓得不夠緊。

整改情況切實貫徹落實《周寧縣黨委(黨組)理論學習中心組學習制度》的相關規定,把中心組理論學習列入重要議事日程,根據縣委、縣政府黨組理論學習中心組學習制度,已制定了《周寧縣經商局2018年度黨組中心組(擴大)理論學習方案》和《周寧縣經商局黨組(擴大)理論學習計劃表》,征訂了《習近平談治國理政第二卷》《新時代面對面》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等學習材料,并把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《習近平談治國理政第二卷》《新時代面對面》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》以及新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》等列入2018年度理論中心組學習計劃,明確學習內容,規范開展中心組學習活動,嚴格學習請假制度,每月學習原則上不少于1次。同時采取集中學習與個人自學、交流發言相結合的方式,提高學習的針對性和時效性,并指定專人做好會議記錄,做好內頁材料的整理歸檔工作。2019年,將進一步加大黨組中心組理論學習力度,以政治學習為根本,從嚴治學。

(三)全面從嚴治黨不力方面

1.履行整改工作主體責任不力。

整改情況一是組織學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述,學習縣委巡察工作《實施辦法》工作規劃》,積極配合巡察辦做好巡察反饋問題整改工作,按照時間節點及時報送整改材料,推動巡察工作的落實;認真貫徹落實中央和省委關于全面從嚴治黨的一系列部署,把落實省委“八個堅定不移”要求融入日常工作、融入干部教育管理各個環節,嚴格執行單位制定的考勤制度,堅持將每月考勤情況進行通報,將通報結果納入年終考核,進一步轉變機關工作作風。二是認真落實全面從嚴治黨主體責任,對2017年的干部廉政檔案補缺補漏,并做好2018年度全面從嚴治黨主體責任檢查工作。

2.建章立制不夠完善

整改情況按照新的要求,重新制定《周寧縣經濟和商務局公務和商務接待管理制度》,不斷完善經商局公務商務接待管理制度,進一步規范和加強公務商務接待管理工作。單位公車已于20178月上交公務用車平臺(周寧縣旅游局),公務用車嚴格執行周寧縣旅游局印發的《周寧縣公務用車平臺建設及公務出行保障(試行)方案》精神,在公務用車平臺上申請公務用車。

3.公務接待審批不規范。

整改情況:嚴格執行《福建省商務廳 福建省發改委 福建省經信委 福建省財政廳聯合印發的關于規范招商引資接待工作的管理辦法》《周寧縣黨政機關國內公務接待管理辦法》《周寧縣人民政府關于印發周寧縣黨政機關國內公務接待管理辦法縣直機關實施細則的通知》《周寧縣財政局關于規范縣直機關工作人員交納差旅伙食費和出差(下鄉)交通費等事項的通知》文件精神。嚴格規范公務接待報銷審批手續,嚴格審批把關,報銷材料必須合理合規,所有發票必須經相關會計人員審核把關,相關手續健全后簽批人再予簽批報賬。

(四)違反中央八項規定精神方面

存在違規發放津補貼、重復報銷伙食補貼、違規公務消費、超標準報銷差旅補貼等現象。

整改情況:一是積極開展自查自糾,對局機關、招商中心20137月至20157月年涉及違規發放的津補貼清退情況認真梳理核對,未退繳到位的立即退繳到位,現經商局已清退違規發放津補貼1.01萬元,招商中心清退0.48萬元,共計1.49萬元;逐單認真核查重復報銷伙食補貼、違規公務消費和超標準報銷差旅補貼等問題,對違規開支費用由責任人退繳,現經商局已清退0.472萬元、招商中心清退0.071萬元,共計0.543萬元。二是加大廉政教育、警示教育力度,組織干部職工學習違反中央八規定精神典型案例通報件等,不斷提高全局干部職工廉政意識,確保中央八項規定精神落到實處。三是對一些開支作出情況說明,經局黨組研究,已對相關人員進行批評教育。

(五)廉政風險等其他方面

1.財務報銷不夠規范,財務管理存在廉政風險

整改情況:一是加強財務人員業務學習培訓,提高業務本領,嚴格規范財務報銷程序,嚴格財經紀律,會計嚴格審查,分管領導嚴格把關并定期核查,規范科目開支。同時加大財務人員報帳審核把關的責任意識,做好壓力傳導。二是組織干部職工認真學習《關于深化廉政風險防控工作的實施意見》,結合經商局實際,印發《周寧縣經商局2018年度廉政風險防控方案》,查找各股室崗位廉政風險點,填寫《崗位廉政風險防控登記表》。

2.工程管理不規范。

整改情況:嚴格執行“三重一大”制度和《周寧縣人民政府關于周寧縣政府投資小規模工程陽光平臺暫行規定的補充通知》精神,強化對工程項目的監管,落實好相關制度。

3.工會費用在單位帳戶報支

整改情況一是認真梳理并分析2016年工會賬戶設立之前的賬務處理問題,立行立改,按要求完善不規范的賬務問題,經局黨組研究,對相關責任人進行通報批評。二是加強對工會相關文件精神的學習,嚴格遵守紀律要求,區分工會經費和行政經費,進行雙向開支。三是加強建章立制,制定內部控制制度,規范財務支出管理,進一步提高工會財務管理水平。

三、巡察反饋問題干部處理情況

對縣委巡察二組反饋的問題,縣經商局黨組高度重視,正確運用監督執紀“四種形態”,已對5名相關責任人作出處理,涉及科級干部2人,股級干部2人,職工1人,其中,提醒談話2人,責令作出書面檢查1人,批評教育1人,由局黨組進行通報批評1人。

四、需要進一步整改的事項及措施

李墩工業集中區建設指揮部出借財政資金給企業

整改情況:李墩工業園區建設指揮部于2017210日向法院提起訴訟,要求世勇(福建)精密鑄造有限公司和維鷹(福建)進出口貿易有限公司償還本息并支持相應利息,法院于2017412日作出判決,但兩方被告未履行判決。201768日,李墩工業集中區建設指揮部再次向法院申請執行。根據周寧縣人民政府專題會議紀要(〔201765號),撤銷周寧縣李墩工業集中區建設指揮部,其職能及固定資產移交周寧縣寧福工貿發展有限公司。寧福工貿發展有限公司于2017125日提請縣人民法院加大執法力度,同時向縣政府請示幫助協調法院加大執法力度。法院在啟動世勇(福建)精密鑄造有限公司財產評估后,于20187月和20193月對世勇(福建)精密鑄造有限公司先后進行拍賣,均出現流拍現象。維鷹(福建)進出口貿易有限公司待收回黨校保障房工程款后再解決欠款問題。目前,法院正在執行中。

情況說明1、關于維鷹(福建)進出口貿易有限公司執行情況:周寧縣法院對被執行人為維鷹(福建)進出口貿易有限公司的系列案件立案執行后,通過執行查控系統及傳統查控方式對被執行人名下財產進行調查,調查發現被執行人維鷹(福建)進出口貿易有限公司在法院轄區主要財產有周寧縣李墩工業區11層成品倉庫(建筑面積2873.71)、周寧縣李墩工業園區21層生產車間一(建筑面積2873.71)的房產及周寧縣李墩工業園區15層活動中心房屋(1332.83),經實地看,以上三處房產均坐落在同一個地塊上,三處房產已向中國銀行股份有限公司寧德分行設定最高額抵押1300000元及利息,抵押權案件執行法院為寧德市蕉城區人民法院,其中周寧縣李墩工業區11層成品倉庫、周寧縣李墩工業園區21層生產車間一的兩處房產首封法院為壽寧縣人民法院,寧德市蕉城區人民法院第二位輪候封,周寧縣法院第三位輪候被執行人維鷹(福建)進出口貿易有限公司擁有的周寧縣李墩工業園區15層活動中心房產,周寧縣法院以(2016)閩0925582號依法予以查封,因該房產已抵押給中國銀行寧德分行,本院依法將該房產的首封處置權交予抵押債權法院或周寧縣李墩工業區11層成品倉庫、周寧縣李墩工業園區21層生產車間房產首封法院一并處置,周寧縣法院將依法參與分配周寧縣李墩工業集中區建設指揮部與世勇(福建)精密鑄造有限公司、維鷹(福建)進出口貿易有限公司借款合同糾紛。          

2、關于世勇(福建)精密鑄造有限公司執行情況:法院立案后,調查發現被執行人世勇(福建)精密鑄造有限公司有李墩工業園區廠房,周寧縣法院依法予以查封,并啟動財產處置程序,評估價格1380萬元,2018713日第一次拍賣流拍,在第二次拍賣過程中有承租人提出異議,201932日第二次拍賣流拍。

整改措施:世勇(福建)精密鑄造有限公司、維鷹(福建)進口貿易有限公司借款已進入司法程序,下一步,我們將繼續跟蹤案件進展情況并提請法院啟動變賣程序或以物抵債程序。

經過兩個月的集中攻堅,整改工作已取得階段性成效。下一階段,縣經商局黨組將認真學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,進一步提高政治站位和政治自覺,進一步鞏固提升整改成果,不斷將全面從嚴治黨引向深入。

一是嚴格落實主體責任嚴格按照縣委的部署和要求,堅決落實全面從嚴治黨主體責任和第一責任人責任,以巡察整改為契機,強化全局黨員干部思想認識,持續增強管黨治黨責任感和緊迫感,推動從嚴治黨主體責任的落實。

二是扎實推進整改落實。繼續加強對巡察整改工作的推進,從嚴從實從細抓好巡察整改“后半篇文章”,對取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題加強跟蹤督查;對需要長期堅持的整改任務,加強跟蹤督辦,確保整改任務保質保量按時完成。

三是強化整改成果應用以巡察整改促進制度建設,加強源頭管理,扎緊制度籠子,綜合施策,標本兼治,推動形成依靠制度管人管事的長效機制。著力強化制度執行,堅決遏制有制度不執行,防止問題再次發生,進一步提升巡察成果運用能力和水平,有效推動整改向縱深發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時反映。聯系電話:0593-5622378;通信地址:周寧縣獅城鎮北門路323樓,周寧縣工業和信息化局(周寧縣經濟和商務局)收;郵政編碼:355400;電子郵箱:[email protected]

 

中共周寧縣工業和信息化局黨組

     201955

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